xx年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系xx-XX年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结

　　一、工作开展情况

　　(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

　　1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年12月20日至xx年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

　　(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

　　1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。xx年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中xx年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和xx年省运会在××举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《××州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔xx〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发xx13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。【3】【4】【5】【6】【7】

　　上半年，我县行政监察工作以党的十八大精神为指导，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委十二届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点难点问题开展监督检查，为促进依法行政，确保政令畅通，发挥了积极作用。

　　一、抓效能建设，创优发展环境

　　一是深化作风建设。结合县委“贯彻十八大精神，转作风、提效能、促发展”主题教育活动，创新活动载体，开展“优质服务郑重承诺”、“百名(科)股长亮岗评议”等活动，着力解决群众反映强烈的“中梗阻”问题。今年来，共组织41家窗口单位的主要领导，36个政府职能部门的136名科(股)室、所站负责人进行公开承诺、亮岗评议。二是深化政府绩效管理。组织xx年县直机关单位效能建设年终考评和23个重点部门及37个重点股室服务绩效公众评议测评，并将结果应用于各单位的绩效评估成绩。结合“整顿作风、助推发展”督查活动，针对机关事业单位在岗在位、工作纪律、服务质量等情况进行察访核验。我县xx年政府绩效评估综合成绩名列全市第三名。三是深化效能督查。将普查、抽查、明察暗访相结合，对县委、县政府决策部署落实情况、重点项目建设情况、机关作风和效能建设等情况进行效能督查。对列入县七个重大项目组的123个重点项目实行“重点项目、重点督查”，确保“有督查、有推进”。今年来，共发出重点项目督查通报6期，督办4份， 电视曝光12个项目建设推进滞后的责任单位，其主要领导在县电视台进行公开表态。同时，加大效能问责力度，今年上半年，共效能问责5人次，其中效能告诫2人次、通报批评3人次，电视曝光单位5家。

　　二、抓权力规范，推进源头预防

　　一是围绕重大决策部署贯彻落实情况开展监察。会同环保部门先后开展创建生态示范县、流域水环境综合整治监察，全县共192个村通过市级以上生态村验收并命名，完成目标任务数的72.5%。对规范和节约用地政策措施落实情况开展监督检查，督促国土资源部门牵头开展以落实耕地保护和节约规范用地政策，清理闲置土地为主要内容的土地使用领域突出问题专项治理。上半年，共参与监督拍卖、挂牌出让经营性土地使用权13宗，用地面积811.76亩,总成交价1.97亿元。二是围绕工程建设领域突出问题开展专项监察。会同县城建局开展建筑施工企业安全生产和建筑工程质量检查，发出事故隐患整改通知书12份，提出隐患整改意见62条，对18位履职不到位的项目经理进行了扣分处罚。开展京口工业园区建设项目专项督查，对检查发现的施工现场质量问题、安全隐患，督促园区及时抓好整改落实。推进有形市场建设，重点加强对交通、水利项目进场交易情况的监督检查，确保依法必须公开招标的交通、水利建设项目按照规定的时限，全部进入工程有形市场集中交易。上半年，县公共资源交易中心公开招租店面41间，成交年租金492.27万元，增加收入37.33万元，增值率8.20%;开展工程招投标26个，节约资金1762.1万元，节约率8.40%。三是围绕维护和保障民生工作开展监察。配合安监等部门深入各矿山企业开展安全隐患排查治理工作，督促行政主管部门和有关单位严格依法管理，建立健全安全生产责任制，切实保障安全生产。今年来，参与2起(死亡2人，直接经济损失153.7万元 )责任事故的调查，立案调查责任事故1起，给予党政纪处分6人。同时，对24个工程项目进行预算(标底)审计，送审预算总造价3.68亿元，核减预算1952.9万元，平均审减率5.31%;对100个建设项目进行竣工结算审计，净审减1611.9万元，审减率为6.11%。

　　三、抓纠风治乱，保障群众利益

　　一是完善民评机制。拓展民评范围，将县城市管理综合执法大队、环卫所列入评议对象，全县参评单位增加至55个。将民评工作列入“建设高效政府”项目内容，每季度上报县政府进行通报，并对拒不整改、敷衍了事及在次年度工作中连续被评为后三名的单位实行“黄牌警告”。二是深化选题评议主题。今年将评议主题由去年的“强化服务、助推发展”深化为“转作风、促发展、促民生”。上半年，55个参评单位均已确定选题，并向社会作出公开承诺，定期向公众通报阶段性治理情况，兑现承诺。三是抓实纠风专项治理。深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续推进药品、医用耗材、大型医疗设备网上集中采购工作，确保群众用药安全，大力推进公立医院改革，在县中医院、县医院实施药品零差价销售，完善基本医疗保障体系，着力从源头上解决群众“看病难、看病贵”问题。保障性住房、涉农收费、教育收费等其他专项检查也取得明显有效。

　　四、抓案件查办，维护队伍纯洁

　　着力拓展信访举报渠道，推行以“一书、一卡、一表”为主要内容的“诚信信访”工作机制，上半年共开展诚信访工作1件。严肃查处发生在群众身边的腐败案件，确实维护群众利益。上半年，共受理群众来信来访70件次，新立党政纪案件35件，其中：党纪立案30件，政纪立案5件;乡科级以上案件7件，万元以上大案10件，经济案件12件;自办案件26件，比去年增加了5件;其中自办经济案件12件，占自办件46.2%。移送司法机关立案侦查11人，直接追缴违纪款项102万余元，取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃执纪的同时，注意与保护干部相结合，通过认真调查核实，为17名受到举报失实的党员干部澄清是非。

　　今年来，我县行政监察各项工作有序、有力、扎实推进，取得了一定成效，但是具体工作中，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：“庸、懒、散、奢”等现象在一些地方和部门还不同程度存在，损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。下半年，我们将持续深化作风建设，深入推进“马上就办”活动，严格落实《大田县机关干部作风行为规范“十不准”》;开展勤廉巡查和依法行政综合监察，重点对全县财政系统依法行政情况开展综合监察，对xx年以来经济责任审计中发现问题的整改情况进行“回头看”。

　　XX年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系XX-工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

　　1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

　　2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

　　3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于XX年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于XX年12月20日至XX年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门XX年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

　　4.严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

　　(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

　　1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。XX年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中XX年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和XX年省运会在××举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

　　2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《××州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔XX〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发XX13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

　　3.深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知(中办发XX18号)精神，结合我县XX年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

　　4.继续深入开展治理商业贿赂工作。根据中央治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，县监察机关继续深入开展以工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域开展了治理商业贿赂工作。目前，我县没有商业贿赂案件发生。

　　5.深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进阳光政府四项制度实施。在全县进一步推行了政务公开和事业单位办事公开工作，增强了权力运行的透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把政务公开与落实“ 阳光政府四项制度”相结合，认真开展督促检查工作。上半年，县监察局对我县部分重点“窗口”单位的政务公开情况进行了监督检查。通过检查，进一步促进了我县《政府信息公开条例》的全面落实。县政府办组织人事局、监察局、信息局、法制办及政府办督办科等部门相关人员组成2个督查小组，深入32个重点政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行了督查，有效推进了我县阳光政府四项制度的落实。根《××州监察局关于加强阳光政府四项制度实施情况监督检查的意见》(文监发〔XX〕7号)要求，监察机关负责阳光政府四项制度实施的监督检查工作。为认真履行监督检查职责，县监察局和各派出监察分局经常深入政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行监督检查，并把检查情况按月份汇总报州监察局。载止10月30日，我县共进行重大决策听证2项，对50项重要事项进行了公示，通报了192项重点工作。

　　6.积极配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、教育和医疗卫生体制等各项改革，加强对人事招聘、干部选拔任用工作的监督。XX年，县纪委监察局全程监督了教育系统招聘特岗师31名，县内教师流动招考90人，××县医院招聘工作人员35名。

　　(三)突出重点，深入开展执法监察工作。

　　1.进一步加大问责工作力度。XX年，县监察局认真贯彻落实《中共××县委关于全面实行问责制的意见》和《××县政府各部门及乡镇行政负责人问责办法》，继续加大问责工作力度，切实推进问责制的贯彻落实，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题，切实增强广大干部的责任意识、效率意识和服务意识。今年全县共对存在工作责任心不强、履职不到位等情况的25名工作人员进行了问责。其中：正科级干部2人(主任科员1人)，科员1人，事业单位人员20人，其他人员2人。从问责方式上看：诫勉谈话的6人，取消当年评优评先资格的2人，责令作出书面检查、通报批评的14人，待岗的2人，免职的1人。

　　2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮××直属库扩建工程、××县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对XX-d-5、XX-d-20、XX-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、××县XX年度行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政》的签订工作。XX年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

　　3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为通知书5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

　　4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

　　5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。XX年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

　　6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。XX年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

　　7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规XX53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县XX年1月1日至XX年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

　　(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为XX年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书记职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，××县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、XX年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

　　2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

　　3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固XX年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解省政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表XX余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

　　4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对××城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

　　5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，××县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

　　6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

　　7.清理评比达标工作圆满完成。根据《××州关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的实施方案的通知》(文纪发〔XX〕2号)文件精神，××县及时成立了清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室，并制发了《××县关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院系统评比达标表彰活动的实施方案》(文纪发〔XX〕3号)，建立了清理规范评比达标表彰工作联席会议制度，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对全县乡(镇)党委及其直属机关、县人大、县政协、县人民法院、县人民检察院及县总工会、共青团、妇联等人民团体的评比达标进行了规范清理工作。3月初，顺利完成清理任务。清理统计结果得出：全县党委、人大、政协、法院、检察院部门开展清理评比达标表彰活动的部门共20家，全县由上级举办表彰的评比项目一项，本县举办表彰拟保留的评比项目25项，其中：面向基层开展的24项，面向本系统开展的1项，25项拟保留项目中，属于党委机关举办的1项，人大机关举办的4项，人民团体、群团组织举办的20项;全县开展评比活动的奖励资金中，财政拨付9.15万元，占70，自筹3.9万元，占30。清理出的项目中，均为拟保留项目。

　　8.对行业协会、市场中介组织损害群众利益问题监管落实到位。为加强对职介机构的监管，到目前为止，共检查职业介绍机构7家，受理群众投诉案件147起，涉及求职人数45人，责令职介所退职介费2230元，安排求职人员就业28人。对3户无证非法经营的职介机构给予取缔，对2户收取职介费后但服务不到位的职介机构进行了现场督办，限期改正。

　　9.维护破产企业职工权益，认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题。为维护农民工和破产企业职工的合法权益，确保农民工和企业职工享有的权利得到落实。一是在劳动执法上，用法律的手段督促用人单位建立和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益,使举报查处率达100。执法人员深入到建筑行业、冶炼、生产加工等各类农民工密集的用工单位开展对企业薪酬支付情况进行监督检查，涉及劳动者2万余人，查处拖欠农民工工资案件147件，为4327名农民工清理兑付工资1612.87万元。二是在信访仲裁上，切实加大劳动争议案件处理力度，及时化解争议纠纷。今年以来，收到和受理劳动争议案件28件，调处结案28件(裁决5件，调解23件)，结案率100，调处涉案金额46.487万元。

　　(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

　　在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

　　二、主要经验及措施

　　一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

　　二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

　　三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

　　四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

　　三、存在问题及不足

　　一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

　　二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法。

　　三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

　　四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

　　四、下年工作打算

　　(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

　　(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

　　(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对XX年责任政府四项制度和XX年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

　　(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

　　(五)完成县委、政府和上级业务部门临时安排的监督检查工作。

　　上半年，我县行政监察工作以党的十八大精神为指导，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委十二届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点难点问题开展监督检查，为促进依法行政，确保政令畅通，发挥了积极作用。

　　一、抓效能建设，创优发展环境

　　一是深化作风建设。结合县委“贯彻十八大精神，转作风、提效能、促发展”主题教育活动，创新活动载体，开展“优质服务郑重承诺”、“百名(科)股长亮岗评议”等活动，着力解决群众反映强烈的“中梗阻”问题。今年来，共组织41家窗口单位的主要领导，36个政府职能部门的136名科(股)室、所站负责人进行公开承诺、亮岗评议。二是深化政府绩效管理。组织xx年县直机关单位效能建设年终考评和23个重点部门及37个重点股室服务绩效公众评议测评，并将结果应用于各单位的绩效评估成绩。结合“整顿作风、助推发展”督查活动，针对机关事业单位在岗在位、工作纪律、服务质量等情况进行察访核验。我县xx年政府绩效评估综合成绩名列全市第三名。三是深化效能督查。将普查、抽查、明察暗访相结合，对县委、县政府决策部署落实情况、重点项目建设情况、机关作风和效能建设等情况进行效能督查。对列入县七个重大项目组的123个重点项目实行“重点项目、重点督查”，确保“有督查、有推进”。今年来，共发出重点项目督查通报6期，督办通知书4份， 电视曝光12个项目建设推进滞后的责任单位，其主要领导在县电视台进行公开表态。同时，加大效能问责力度，今年上半年，共效能问责5人次，其中效能告诫2人次、通报批评3人次，电视曝光单位5家。

　　二、抓权力规范，推进源头预防

　　一是围绕重大决策部署贯彻落实情况开展监察。会同环保部门先后开展创建生态示范县、流域水环境综合整治监察，全县共192个村通过市级以上生态村验收并命名，完成目标任务数的72.5%。对规范和节约用地政策措施落实情况开展监督检查，督促国土资源部门牵头开展以落实耕地保护和节约规范用地政策，清理闲置土地为主要内容的土地使用领域突出问题专项治理。上半年，共参与监督拍卖、挂牌出让经营性土地使用权13宗，用地面积811.76亩,总成交价1.97亿元。二是围绕工程建设领域突出问题开展专项监察。会同县城建局开展建筑施工企业安全生产和建筑工程质量检查，发出事故隐患整改通知书12份，提出隐患整改意见62条，对18位履职不到位的项目经理进行了扣分处罚。开展京口工业园区建设项目专项督查，对检查发现的施工现场质量问题、安全隐患，督促园区及时抓好整改落实。推进有形市场建设，重点加强对交通、水利项目进场交易情况的监督检查，确保依法必须公开招标的交通、水利建设项目按照规定的时限，全部进入工程有形市场集中交易。上半年，县公共资源交易中心公开招租店面41间，成交年租金492.27万元，增加收入37.33万元，增值率8.20%;开展工程招投标26个，节约资金1762.1万元，节约率8.40%。三是围绕维护和保障民生工作开展监察。配合安监等部门深入各矿山企业开展安全隐患排查治理工作，督促行政主管部门和有关单位严格依法管理，建立健全安全生产责任制，切实保障安全生产。今年来，参与2起(死亡2人，直接经济损失153.7万元 )责任事故的调查，立案调查责任事故1起，给予党政纪处分6人。同时，对24个工程项目进行预算(标底)审计，送审预算总造价3.68亿元，核减预算1952.9万元，平均审减率5.31%;对100个建设项目进行竣工结算审计，净审减1611.9万元，审减率为6.11%。

　　三、抓纠风治乱，保障群众利益

　　一是完善民评机制。拓展民评范围，将县城市管理综合执法大队、环卫所列入评议对象，全县参评单位增加至55个。将民评工作列入“建设高效政府”项目内容，每季度上报县政府进行通报，并对拒不整改、敷衍了事及在次年度工作中连续被评为后三名的单位实行“黄牌警告”。二是深化选题评议主题。今年将评议主题由去年的“强化服务、助推发展”深化为“转作风、促发展、促民生”。上半年，55个参评单位均已确定选题，并向社会作出公开承诺，定期向公众通报阶段性治理情况，兑现承诺。三是抓实纠风专项治理。深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续推进药品、医用耗材、大型医疗设备网上集中采购工作，确保群众用药安全，大力推进公立医院改革，在县中医院、县医院实施药品零差价销售，完善基本医疗保障体系，着力从源头上解决群众“看病难、看病贵”问题。保障性住房、涉农收费、教育收费等其他专项检查也取得明显有效。

　　四、抓案件查办，维护队伍纯洁

　　着力拓展信访举报渠道，推行以“一书、一卡、一表”为主要内容的“诚信信访”工作机制，上半年共开展诚信访工作1件。严肃查处发生在群众身边的腐败案件，确实维护群众利益。上半年，共受理群众来信来访70件次，新立党政纪案件35件，其中：党纪立案30件，政纪立案5件;乡科级以上案件7件，万元以上大案10件，经济案件12件;自办案件26件，比去年增加了5件;其中自办经济案件12件，占自办件46.2%。移送司法机关立案侦查11人，直接追缴违纪款项102万余元，取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃执纪的同时，注意与保护干部相结合，通过认真调查核实，为17名受到举报失实的党员干部澄清是非。

　　今年来，我县行政监察各项工作有序、有力、扎实推进，取得了一定成效，但是具体工作中，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：“庸、懒、散、奢”等现象在一些地方和部门还不同程度存在，损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。下半年，我们将持续深化作风建设，深入推进“马上就办”活动，严格落实《大田县机关干部作风行为规范“十不准”》;开展勤廉巡查和依法行政综合监察，重点对全县财政系统依法行政情况开展综合监察，对xx年以来经济责任审计中发现问题的整改情况进行“回头看”。

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