XX年，我局在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照市委、市政府和上级民政部门下达的综合目标管理内容和年初制定的“以‘立党为公，执政为民’为要求、‘以民为本，为民解困’为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展”的工作思路，团结和带领民政系统干部职工扎实工作、锐意进取，各项民政工作均得到了长足发展。现将工作完成情况总结

　　一、社会救助体系逐步完善

　　城市低保实现应保尽保，动态化管理、规范有序。XX年1—11月保障对象126343人次，发放保障金7877094元，人均月补差61.3元，其中本级对象90851人次，发放保障金5491945元，长沙市属企业34867人次，2337613元，省属企业625人次，47536元。本级财政城市低保资金年预算为400万元，实现了按月下拨和委托银行发放。在操作上，进一步完善了城市低保工作程序：进一步完善“随时申报，月月审批，半年核定，年末重新申报”的管理程序；进一步完善“专人负责，专账管理”的财务制度和“定期检查，群众参与”的监督制度；进一步完善公示制度，公开办事程序，按月公示保障对象、新增、变更人员花名册，做到“三榜公示”，随时接受社会和群众监督，各地在设立固定公示栏的基础上增设了举报箱，有效杜绝了“人情低保”、“关系低保”等腐败现象，真正做到公平、公正、公开、公认；进一步完善定期排查制度，各社区对每月重点对象进行排查，社区、乡镇街道、市低保中心对新增、变更对象入户调查率基本达到100%、50%、20%；进一步完善低保信息网络，实现四级联网，有效提高了低保工作效率的整体水平；进一步规范档案资料，做到低保申报、审批资料齐全、手续完备、填写工整，各级档案资料都能按要求归档。

　　农村低保制度全面实施。11月份，全市共保障农村低保对象26169户，54036人，占全市农业总人口的4.5%，月发放保障金172.58万元，人均月补差32.3元。其中“三无人员”10392户，11183人，月发放保障金823070元，人均月补差73.5元，其他特困人员14779户，42853人，月发放保障金907165元，人均补差21.5元。今年1—11月，全市共保障农村低保对象286029户，565925人次，累计发放农村低保金18176775元。全面实现了农村低保网络信息化和低保资金委托银行发放，耗资30万元为40个乡镇、街道民政办配备了电脑和相关设施，实现了市、县、乡三级联网，数据录入工作全面完成，并在4月份实行农村低保资金全社会化发放，低保资金管理更加规范。

　　城乡特困户重大疾病救助制度全面实施。今年来，市财政确定按农业人口人均2元的标准将医疗救助所需资金列入预算，今年预算资金260万元。救助病种由原来的六种扩大到八种，对低保户患大病的不再设门槛，可享受800元的提前救助，再住院治疗的个人承担费用达XX元以上的，按30%计算实施救助。对因病致贫的城乡特困户发生住院治疗费用达5000元以上的，按个人承担的30%计算实施救助，每户年救助金额由XX元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，发放救助金193万元。预计年发放救助资金达到300万元。

　　清理整顿农村互助储金会工作按计划展开。按照省政府关于妥善处置农村“两会一部”遗留问题的决定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37个农村互助储金会的底子，并将存借款户进行了登记造册，到目前为止，全市有储金会清理整顿任务的7个乡镇37个储金会已收回借款50多万元。

　　百福敬老院建设进展顺利。为落实盛市政府为民办八件实事，落实好省市民政部门部署的扩改建敬老院任务，我们建立了一月一报制度，目前，今年扩改建的7所百福敬老院全部竣工并开院，入院老人都在50人以上。在九月份盛市政府八件实事督查组来浏检查工作时，我市敬老院扩改建工作得到了充分肯定，金刚镇扩改建敬老院作为典型进行了推介，我市的敬老院建设工作在全省的敬老院建设会议上作了典型发言。

　　救灾救济工作适时开展。全市已建立救灾预案体系，汛期落实了24小时值班制度，救灾“217”科目已启用。今年来，我市共发生暴雨、冰雹、龙卷风等自然灾害5次，40个乡镇、街道都不同程度受灾，受灾人口达18万人，成灾人口11万人，农作物受灾面积1540公顷，成灾面积980公顷，倒塌房屋7160间，直接经济损失3800万元。灾情发生后，我们及时组织勘灾、核灾，帮助安置灾民，指导生产自救，共拨出救灾款489万元，帮助灾民重建家园，灾害造成的损失减少到了最低限度，较好地维护了灾区的稳定。春节期间，我局深入3700户五保户、特困户、残疾人、优抚对象家庭，开展“访贫问苦，体察民情”走访慰问活动，发放慰问款物230万元，超出走访计划数1倍多。据统计，全市上下共走访慰问26000户，总计发放慰问金960万元，还有部分物资，让困难群众度过了一个欢乐祥和的春节。春夏荒期间，我局组织各乡镇街道民政办广泛开展摸底调查，下拨了38万元春夏荒救济款，缓解了群众的春夏荒缺粮问题。另外，我们还协助五保基金会对163名特困幼保学生进行了救助，资金达6万多元。

　　二、优抚安置工作平稳推进

　　双拥活动深入开展。围绕落实优抚政策、服务优抚对象这一主题，开展了春节、“八一”双拥活动和经常性的走访慰问活动，全市组织各类慰问小组156个，走访慰问优抚对象3476户3921人，召开各类座谈会148场（次），召开全市双拥表彰大会一次，表彰双拥先进个人45人、先进单位10个，帮助解决各类困难1425余起，发放慰问金和困难补助费84万多元。双拥工作突出为优抚对象办实事，维护了社会大局稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年双拥工作被市政府评为先进。

　　以《条例》为依据，落实优抚政策。今年，为落实好优抚政策，根据《条例》和上级相关政策，我市出台了浏阳市《关于城乡义务兵家属优待问题的通知》和正在修改中的浏阳市《关于实施重点优抚对象医疗补助的通知》两个文件。同时，为保障优抚对象基本生活，切实帮助优抚对象解决一些实

　　际困难，今年我们还重点抓了三项工作：一是扩大双定补助面，新增双定补助名额1000人；二是大力推荐优抚对象就业和进行技能培训，共开办技能培训班两期，146人参加培训；三是根据实际情况，加大临时救济力度，今年共救助有度对象362人，救助金额25万元。

　　积极做好了涉军维稳工作。今年，由于受周边县市影响，退伍军人群体上访加剧，市委、市政府抽调农办、人事、劳动、民政等单位人员加强涉军维稳协调领导小组办公室力量，召开了全市涉军维稳工作会议，制订了，密切关注涉军人员动向。在市委、市政府的领导和统一部署下，与各乡镇街道共同成功化解了数起涉军人员集体上访事件。

　　做好了退役士兵上岗和推介工作。对XX年度安置对象尚未到岗的单位进行了协商，保障退役士兵按现行政策安置上岗；为XX年冬季入伍的非农户口士兵发放了《优待安置证》。采取多渠道开发、多门路推荐、多方向发展的办法，在农村退役士兵中推荐和启用军地两用人才426人。XX年，我市接收退役士官、退伍义务兵700多人，其中需统一安置的240人，于11月底召开安置大会，按政策安置退役士官和退伍义务兵。同时，积极做好了军休人员的接收安置和管理服务工作。

　　三、基层政权和社区建设工作全面展开

　　换届选举工作圆满结束。根据盛市统一部署，我市第六次村委会换届选举工作从去年年底全面启动，39个乡镇、街道的333个村、55个社区居委会有条不紊的进行了换届选举，整个换届选举工作于今年3月份圆满完成任务，共选出村委会成员1345人。在此次换届选举中，我们严格依照法律程序不划框子、不定调子、不走过场，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持“五个原则”、“六个把关”，并注重加强宣传，出动宣传车116台次，悬挂横幅1158条，张贴标语85965条，发放《致全体选民的一封公开信》48.2万张，编印简报189期，召开各种会议4883场，切实保证了第六次村委会换届选举工作的圆满完成。

　　村务公开工作稳步推进。按照长沙市民政局对我局签定的“XX年村务公开目标管理责任书”和浏办发[XX]13号、浏纪发[XX]6号文件要求，我们与农办、经管等相关部门共同制定了全市村务公开总体方案，下发了村务公开督查方案，于5月31日—6月2日由市委、市政府两办督查室牵头组织市委组织部、农办、监察局、民政局、财政局、计育局、市政务服务中心等9家单位抽调33人，分8个督查组对40个乡镇街道的村务公开和任期财务清理情况进行了一次全面的督查。11月8日—11月11日，又再次争取两办督查室牵头，组织有关部门对村（居）务公开工作进行了督查、验收，全市村务公开工作进一步深化。

　　科学指导，狠抓培训。今年来，我们突出制度建设这个重点，指导基层完善决策制度、公开制度和自治章程，全面落实村民民主决策、民主监督、民主管理权利；健全“五协”组织，构建农村学习平台，丰富村级活动形式，不断提高农民自我管理能力、自我教育水平和自我服务意识。特别是今年10月26日—28日与市委组织部联合举办了一次大规模的全市村（社区）书记和主任培训班，参加人数达785人。通过一年多的工作，农民群众的民主法制意识进一步提高，农村基层组织战斗力进一步增强，农村经济发展潜力进一步激发，农村社会治安实现持续稳定。

　　社区建设继续保持良好势头。今年是我市社区建设正式启动的第三个年头，按照当初提出的“一年打基础，二年上台阶，三年创一流”的工作目标。今年主要抓好了几项工作的落实。一是继续完善硬件设施建设。有百宜、龚家桥、集里桥、荷花园、唐家洲等五个社区的办公大楼相继竣工投入使用。二是召开了2次社区建设工作会议，评比表彰了一批社区建设工作先进单位和个人，安排部署了创建“和谐社区”工作。三是按照盛市要求开展了《三湘社区风采》、《创和谐社区》征文活动，共上报论文、15篇。四是对全市80个社区居委会的基础服务设施进行了调查摸底，从调查情况看城区19个社区全部有办公用房，最少都有500平方米，农村61个居委会其办公用房45个有产权，12个租用，借用4个，并撰写了社区调研论文。五是做好了市人大、市政府视察社区活动的相关工作。六是指导淮川街道成立了社区党员服务、社区服务中心和爱心超市。集里街道成功举办了“首届社区文化节”，得到了上级业务部门的充分肯定。今年8月26—27日、9月19—20日，全国、全省社区建设会议相继召开，我市社区建设工作经验分别在会上做了典型发言，并被省人民政府授予“全省创建和谐社区先进市”，同时被省民政厅命名为“城镇社区建设示范市”。

　　四、社会行政事务管理依法进行

　　民间组织管理工作坚持重点培养、依法监管的方针，积极培育发展农村专业经济协会和行业协会，举办了民政专干培训班，今年已新注册登记行业协会4个、农村专业经济组织8个，并为28个准农村专业经济组织进行了备案登记。截止目前，全市共有社团94家、社团分支机构57家、民办非企业单位45家。认真做好了73个社会团体、26家民办非企业单位的年检工作，并联合监察、财政等部门组成联合检查组，对市花炮总会、市房地产业协会、市消费者协会等13个民间组织进行了上户年检，密切了管理机关与民间组织的联系，收到了很好的效果。结合年检要求各社团建立和完善五项制度，完善社团自律机制，促进了民间组织的健康发展。

　　救助管理工作按照自愿受助、无偿救助的原则，根据救助办法，制订了站内管理规定，整修改造了救助设施，共接待求助人员433人，实施救助413起，其中救助儿童51人，并积极探索主动劝导式的救助管理工作新模式，进行劝导行动157次，维护了救助对象的合法权益。

　　婚姻登记和收养工作依法依章办事，妥善安置好了社会残疾弃婴，统一了全市婚姻登记号。今年我局婚姻登记处已办理结婚登记1220对，离婚登记298对。通过抽检部分乡镇，全市婚姻登记合格率达98%。殡改工作任务下达至各乡镇街道，目前完成火化任务1312多具。进一步加大殡葬秩序整治力度，重新组建了市殡

　　改执法队，加强了对违规殡葬的查处工作，对全市乱埋乱葬、城区搭棚治丧、修建活人墓和豪华墓现象进行了清理整顿，出动执法队执法25次，遏制了不良风气，较好地规范了殡葬秩序。加快了殡仪基础设施建设，福泽园（殡仪馆）工程主体工程已完工，火化车间在年底可以投入使用。

　　区划地名工作严格按程序进行。制定了我市乡镇撤并、调整行政区划工作方案并报送市委、市政府领导；指导全市40个乡镇、街道确定了一批规范的路、街、小区名；对城区的60多条路、街、巷设置了180块灯箱式路牌；按照省市要求全面完成了边界联检工作，并将联检情况上报长沙市民政局；全面完成了全市的门牌编码和安装工作，共设置栋牌1160块，临主路、街、巷大号门牌31769块，次干道中号门牌4608块，小号居民户牌318995块。

　　五、社会福利事业蓬勃发展

　　社会有奖募捐工作红火进行。电脑福利彩票发行采取末位淘汰制的办法，优化站点布局，狠抓管理服务，城区布点39个，乡镇布点18个，形成了一城区为中心，向乡村辐射的销售网络，1—11月实现销售收入1650万元，超额完成了上级下达的1400万元电脑福利彩票发行任务，为社会福利事业的发展募集社会公益金130多万元。

　　社会福利企业稳步发展。全市67家福利企业共安置残疾职工1948人，占生产职工的58%，全年可实现产值1.45亿元、销售1.23亿元，利税1210万元，三项指标同比增长10%。各项福利生产政策得到落实，残疾职工年人均收入可达5000元，较好落实了国家福利生产政策，推动了社会福利企业的健康发展。

　　德政园建设进展顺利。德政园是我市的大型社会福利工程，也是我市的重点工程。在盛市民政部门的大力支持和市委、市政府的高度重视下，德民苑主楼扫尾工程已全部完成，写楼主体建设已全面竣工。为加快德政园建设，经局党组研究并报请市委、市政府主要领导同意，于今年11月与武汉侨亚颐乐园置业有限公司达成合作协议，按照对方控股、我方参股的形式合作开发建设德政园，目前双方合作进展顺利。

　　老龄工作开展有声有色。联合市委宣传部、浏阳日报、浏阳电视台等单位开展了首届“十大孝星”评选活动，评选出了浏阳市首届“十大孝星”和敬老标兵；隆重举行第xx届老人节庆祝活动；加强了对高坪乡志民村国际助老扶贫项目的指导，1月18日，在志民村召开了湖南省欧盟国际助老项目现场经验交流会，2月27日，国际项目官员约瑟夫到志民村进行例行检查，给予了高度评价，3月20日，志民村代表在西安欧盟项目年会上作了典型发言；督促落实了老年人优待政策，全市共计发放优待证8000本。同时，以维权为重点，以活动为载体，丰富老年人精神文化生活，营造了良好的尊老、敬老、助老氛围。老龄工作地位进一步提升，老龄工作创建活动取得成效。

　　慈善工作开展有声有色。今年我市慈善工作重点是筹备成立浏阳慈善会，目前已制定浏阳慈善会章程（草案），通过了慈善会筹备成立工作方案，制定了各项制度，所有慈善会拟任人选已报批，目前正积极开展慈善基金的募集工作，预计不久即可召开成立大会。另外，今年我们还积极配合长沙慈善会开展慈善救助工作，慈善助学共救助特困户子女420人，低保户子女187人，发放救助金1405000元。

　　此外，老区、计划财务、纪检监察、信访、机关管理等工作平衡推进，“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动、机关干部职工“党员联户”帮扶活动、“保持共产党员先进性”教育活动和“四五”普法教育活动以及花炮安全生产督查工作有序开展，干部职工思想政治素质、业务能力、工作作风有了新的提升。

　　总的来说，XX年的工作取得了较好的成绩，但仍存在着一些不足：主要是思想观念与形势发展还不够适应；创优争先意识还不够强，工作缺乏创造性；全市工作发展还不平衡；全市贫困面较大与救助资金相对不足的矛盾还有待解决；民政干部队伍素质有待加强等。这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。

　　来年工作中，我们将继续坚持以“立党为公，执政为民”，以“为民解困，为民服务”为要事，不断改革完善管理体制，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设、提升工作效率，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。

　　我局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，认真贯彻党的xx大会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，对全市20xx年民政工作进行认真研究，制订全年工作目标与落实措施，扎实有序地开展了各项民政工作，为保障和改善民生、促进全市社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　现将市民政局20xx年信访工作总结如下：

　　一、信访、建议、提案办理工作扎实推进

　　今年共承办人大建议3件，政协提案7件，全部按要求办结，代表委员满意率100%;网上25件、领导批示件10件、群众来信6件，共受理群众来信来访41件，受理的41件(次)来信来访已办结，使100%的矛盾化解在了基层，初信初访的一次性办结率达到100%，做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳，信访总量同比减少。信访反映的问题主要有以下方面：一是优抚工作方面，原参试部队人员要求提高待遇;军队复员干部和下岗志愿兵要求享受军队转业企业下岗干部解困待遇;二是基层组织治理方面，村居换届选举方面对选举工作存在异议;三是窗口服务方面，婚姻登记和社团办证时，因法定手续不齐等因素无法办理而极端上访的;四是社会服务方面，殡葬陋习扰民等问题。

　　以上信访事项均已办理完结，并与信访人建立了良好的联系沟通关系。

　　二、扎实工作措施，做好信访维稳工作

　　一是强化宣传教育，提高思想认识。以科学发展观为统领，深入贯彻《信访条例》，及时组织干部职工传达了有关信访工作会议、文件精神，使全局上下对信访工作要求以及《信访条例》内容实质有了全面深刻理解和掌握，进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设，对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育，既保障了群众的知情权，又增强了广大群众的法律意识，提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力，有效维护了农村社会稳定。

　　二是强化工作责任，狠抓任务落实。年初，我们结合实际修订完善了《都江堰市民政局信访工作制度》，制定了《领导干部接访下访活动工作方案》，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇，建立领导挂牌接访制度，并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实;坚持实行领导信访接待日制度，主要领导带头阅批来信，带头接待群众来访，带头解决疑难信访问题;分管领导围绕各自分管工作，协调处理重大疑难信访问题，督促反馈办理结果;科室负责人主动配合化解矛盾，

　　帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了“主要领导负总责，分管领导主要抓，业务科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的民政信访工作格局，有效带动和促进了工作任务的全面落实。

　　三是狠抓排查调处，及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定，我局就全市民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署，要求各基层民政工作要全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队涉军维稳工作作为信访工作的重中之重，一方面高度关注、严加防范。按照“属地管理”的原则，对涉军人员建立了信息档案库，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难，为他们解决实际困难。

　　四是强化监督，及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件，逐一登记备案，跟踪督办，季度检查，半年审查，提出督办意见。二是对各基层民政工作落实情况进行监督，抓好调查反馈;三是按要求和程序向市委、政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态，主动接受市委、市政府和信访局的监督指导。

　　五是破除殡葬陋习，厉行节俭办丧。最近几年，丧葬陋习扰民现象严重影响了城乡群众正常生活，严重破坏了我市城乡环境综合治理成果，老百姓反映很大。

　　在市委、市政府的领导下，由都江堰市民政局牵头对我市范围殡葬服务从业人员、电子礼炮车、非殡葬专用车接运遗体等情况调查摸底。召开了各类人员代表座谈会，征求治理工作的意见和建议。拟定了《关于规范殡葬活动的通告》、《文明殡葬须知》、《给殡葬服务从业人员的一封信》、《文明殡葬服务承诺书》、《殡葬服务从业人员公约》和文明殡葬宣传标语等宣传资料。并制定了《都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案》和以都江堰市人民政府办公室名义下发了《关于印发治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作方案的通知》。4月23日，全市动员大会召开后，治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作正式进入宣传阶段，通过都江堰电视台、《都江堰快报》、悬挂横幅、张贴公告、农村广播、农信通、村务公开栏、发放宣传资料等开展了形式多样的宣传活动，扎实做好了宣传、教育、引导工作。5月24日起，由市民政局牵头全面负责违规殡葬行为和殡葬陋习治理工作，联合公安、交通、城管、环保组成执法组进行了为期15天的集中联合执法活动，采取“现场取证、教育为主、事后处罚”的方式对极个别还在经营的客货混装、非法接运遗体灵车业主进行教育和警告。

　　至目前为止，都江堰市治理违规殡葬行为和殡葬陋习工作取得实质性成效，不文明殡葬行为和陋习得以有效改善，节俭办丧、文明殡葬已深入到全市城乡老百姓的心中，为文明城市建设、国际旅游城市建设做出了积极贡献。

　　我局信访工作在市委、市政府及市信访局的大力支持指导下，在全市民政系统干部职工的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但客观地分析，也存在着一些不容忽视的问题：一是需救助的层面比较大，潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策的连续性以及民政职能职责的局限性，群众所反映的一些问题形成根源复杂、涉及面广，矛盾尖锐，处理难度不断加大。对于这些问题，我们将积极主动汇报，认真分析研究。

　　下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。

　　XX年，在县委、县政府的直接领导下，我县民政工作按照上级民政部门的安排部署，认真贯彻学习党的xx大会议精神，按照科学发展观的要求，结合实际，紧紧围绕县委、县政府中心工作，根据年初确定的XX年工作目标，强化与人为本核心理念，认真履行民政部门职责，开拓创新，依法行政，加强管理。一年来，通过全体民政系统干部职工的努力工作，民政各项工作取得了可喜的成绩。

　　一、结合实际开展学习解放思想大讨论活动成绩显著。

　　我局领导高度重视解放思想大讨论活动，积极组织全体干部职工认真学习中央、省、州、县有关解放思想大讨论活动文件和领导的讲话精神，全局上下统一了思想认识，学习任务明确，部署周密，成立解放思想大讨论活动领导小组，抽调精干力量组织专人抓开展解放思想大讨论活动工作，加强组织领导，认真制定实施方案，狠抓落实，圆满完成了各个阶段的学习任务。通过开展大讨论活动和四项制度的学习，进一步提高了广大党员干部队伍素质，增强了工作凝聚力、战斗力，达到了增进团结、改进不足，学习达到了预期的目的要求：一是机关建设有所突破。努力营造积极进步的思想环境，进一步深化认识，强化廉洁自律的意识。通过学习提高了党员领导干部廉洁从政意识。二是服务发展有所突破。牢固树立忧患意识，进一步体现以人为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨。三是进一步优化办事流程，改善工作方法，转变服务理念，促进了各项民政工作的开展。

　　二、加快城乡困难群众的救助工作力度

　　（一）、城市低保工作健康运行，实现应保尽保。认真学习和宣传《低保条例》，《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,采取了不同形式进行宣传，深入到场、矿、企业进行调研、宣传、检查城市低保的救助工作，做到了管理有序，依法行政，服务到位。使城市低保政策得到较好的贯彻落实，家喻户晓。严格城市低保对象申报、审批关，采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市低保申请、审核、审批、评议、公示等程序，实现了操作程序规范化；符合低保条件的家庭及时纳入保障范围。坚持动态管理的原则。城市低保实行按季审核、按月发放，动态管理，跟踪调查。低保对象实行分类管理，采取一类、二类、三类动态管理方式，即：一类是老、弱、病残人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差的人员，三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；一类、二类属于长期施保对象，定期走访，三类变动较大，采取信息反馈制度,每季度需提出续保申请，季度入户调查,及时掌握情况 ,及时变更；做到低保对象有进有出，基本实现动态管理下的应保尽保。XX年全县共救助城市低保对象 12480户次，29504人次，发放保障金436.22万元。城市困难户的基本生活得到了保障。

　　（二）临时困难救助工作力度加大

　　今年以来由于消费品价格上涨对低保家庭生活带来的影响，我们及时采取了措施，做了大量的工作，安排好低保家庭基本生活。发放燃料补助每月每户10元、大米18325公斤、油733瓶，发放临时救助金共***万元,解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心，使他们感受到党和政府的温暖。

　　（三）农村低保进一步扩大覆盖面

　　农村低保实施分类施保，根据《云南省民政厅 云南省财政厅关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》精神，农村低保扩面并提高保障标准，保障标准达到月人均50元。在实施工作过程中，加强规范化管理：一是建立低保评议制度。全县各村委会成立由村支书、村主任、村干部等组成的低保评议小组，对本村申请低保的对象进行评议和监督，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。二是规范低保操作程序。乡（镇） 低保工作人员严格做到“四清”、严把“四关”，坚持“三不批”。“四清”即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清； “四关”即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、县民政局审批关。“三不批”即不符合低保条件的不审批，不符合政策的不审批，群众反映强烈、没有进行入户调查的不审批； 三是实行低保动态管理。针对农村低保“易进难出”现象，严格实行动态管理，区分不同情况，定期审核农村低保家庭人口和收入状况，做到“补助有升有降、人员有进有出”，防止“一保定终身”的现象发生。四是加大低保政策宣传。为增强农村低保工作的透明度，通过走访、座谈等形式，进一步广泛宣传农村低保政策，使农村低保政策家喻户晓，真正把农村低保工作置于群众的监督之下，确保农村低保工作的公开透明。五是强化低保监督机制。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道，杜绝滥用职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化，确保了农村低保工作规范有序进行。全年共发放农村低保8459户XX0人，低保金***万元。

　　（四）加快城乡医疗救助工作的全面实施

　　城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。XX年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

　　三、抗灾救灾工作取得一定的成效

　　今年以来，全县年初遭受低温灾害，又先后遭受了“3·29”、“4·14”风暴灾和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪涝灾害。10个乡（镇）不同程度受灾，造成农作物严重受损、民房倒塌、部分道路桥损坏，灾害给人民群众的生产生活带来了较大的影响。据统计，全县今年各种自然灾害累计受灾人口达159265人（（四）加快城乡医疗救助工作的全面实施

　　城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。XX年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

　　三、抗灾救灾工作取得一定的成效

　　今年以来，全县年初遭受低温灾害，又先后遭受了“3·29”、“4·14”风暴灾和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪涝灾害。10个乡（镇）不同程度受灾，造成农作物严重受损、民房倒塌、部分道路桥损坏，灾害给人民群众的生产生活带来了较大的影响。据统计，全县今年各种自然灾害累计受灾人口达159265人（次），因灾倒塌房屋47间，损坏房屋3877间，农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾，绝收1020公倾，造成直接经济损失15652万元，其中农业经济损失7672万元。

　　灾情发生后，我局组织人员深入灾区核查、上报灾情，安抚灾民，及时调运救灾物资发往灾区，并指导群众生产自救。全年下拨救灾资金***万元；其中：用于恢复建设资金***万元，修复民房3877间；用于灾区和困难群众生活救济***元，救济人口12640人；为受灾群众、困难群众发放棉被2600余床、衣物15000余件，救济人数15000余人；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。结合实际，制定了《**县民政局抗震救灾工作预案》及《**县民政局应对自然灾害工作规程》。规范了抗灾救灾工作。

　　四、双拥优抚安置成绩突出

　　（一）双拥工作

　　我县党政军领导高度重视双拥工作，把双拥工作列入重要议事日程，并建立了长效机制，确保双拥工作的顺利开展。制定和完善双拥工作活动计划、考核检查、评比表彰等各项工作制度。认真贯彻落实县委、县政府下发的《关于全面推进双拥工作创新发展的意见》，广泛开展双拥宣传和国防教育活动，积极支持部队的建设。全年接收安置转业干部4人，安置随调，随军家属3人，解决了56名驻军子女入学入托问题和11户军人住房困难问题。党政军把双拥工作做到思想到位，领导到位，投入到位，责任到位，有效地保证了双拥工作各项任务的落实。全县51个军警民共建点有81%被国家、省、州、县评为先进单位。为全县的经济建设和社会稳定做出了重要贡献。

　　(二) 优抚政策全面落实到位

　　根据全国双拥办、民政部、财政部等11个部门《关于开展“关爱功臣活动”的通知》（国拥办[XX]1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展关爱功臣活动的通知》（云办通[XX]31号）精神，积极做好重点优抚对象的优待抚恤工作，拨款**万元为重点优抚对象解决“三难”问题。组织优抚对象参加全省巡回医疗检查371人，免费发放各种药品*万余元。全年共发放伤残保健金****元,“三属”定补***元,在乡老复员军人定补****元。积极开展拥军优属和爱国主义教育活动,认真组织开展多种形式的欢送退伍老兵活动,向退伍老兵赠送价值*万余元的纪念品,进一步抓落实义务兵家属的优待政策,全年共发放义务兵家属优待金****元。积极做好“春节”慰问、“八一”走访座谈的活动。组织部份烈士家属到金平、河口为**籍烈士扫墓和**籍援老五支队的部份退伍老兵到老挝进行扫墓活动。

　　建国后参战退役人员调查落实工作稳步推进。根据《民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》规定，对1954年11月1日以后入伍并参战的退役人员进行摸底调查，经核实上报我县在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员共有394人，并对这部份人员进行了信息录入，现已核实发放315人参战人员，发放补助金**万元。工作进展顺利，参战退役人员的思想稳定，政策得到贯彻落实。

　　（二）退役士兵安置工作稳步推进

　　**县的安置工作，得到县委、县人民政府高度重视，成立由劳动人事、民政、财政、公安等部门组成的安置工作领导小组，负责协调退役士兵的安置工作。全县共接收XX年度退役士兵**名，安置回农村37名，安置回农场29名，城镇退役士兵16名。现已接收XX年度退役士兵69名，安置回农村30名，安置回农场28名。通过审查，符合安置的16名城镇退役士兵，“双考”安置1名，其余15名城镇退役士兵全部纳入自谋职业安置，发放自谋职业安置补助金**万元，并及时将自谋职业的城镇退役士兵档案移交人才服务中心实行人事代理。圆满地完成了年度的安置任务。

　　五、进一步加强完善民主管理工作、村务公开工作，取得较好的成绩

　　(一)村民自治工作

　　积极完善基层民主制度，努力加强村委会建设，以适应经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，紧密围绕涉及群众切身利益的问题，进一步完善村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，不断丰富基层群众自治的形成和内容，引导群众在基层民主实践过程中提高自我管理的水平。加大村（居）务公开、民主管理的建设力度，不断提高村（居）务公开程序化、制度化管理水平。制定下发了《**县深化村务公开办法》和《转发村务公开目录模版的通知》等文件，全县51个村委会4个社区居委会、516个村民小组都实施了村（居）务公开，办事程序更加规范。援建了全县55个村（居）委会（包括磨憨村委会）图书室，不断丰富和满足了广大农民群众的精神文化生活，推动了社会主义新农村建设。配合相关部门对村委会干部、农村“五大员”待遇的调研，并提出可行性方案报县委、县政府决策。

　　（二）社区建设工作

　　加强社区基层力量，不断深化和谐社区建设。认真贯彻落实省、州社区建设工作会议精神，积极指导全县和谐社区建设工作的开展。召开全县社区建设工作会议，协调各部门，较好地解决了社区办公经费和社区建设工作者补贴及社保问题。积极探索推行社区干部竞争上岗、考核评议等制度，提高社区工作队伍的整体素质。做好农村社区试点工作的安排部署，今年已安排勐哈、勐满、勐伴3个村委会作为试点，实施方案已上报。

　　六、加强领导，进一步落实老龄政策取得实质性的成果

　　老龄工作我们始终坚持学习贯彻执行“一法”、“一条例”以及《云南省老龄事业发展纲要》按照“六个老有”目标要求，为老年人服务。一是抓好老年人“便民”工作，严格按照法定年龄，为60岁以上的老年人办理《云南省老年优待证》1045本，目前，全县持证人数达2472人。主动与县老龄委各成员单位协调联系，大力宣传“一法”、“一条例”等涉老工作有关法规，共发放宣传册、宣传单XX多份，督促有关部门优先、按时、足额支付养老金，使优待政策得到落实。二是多方协调认真抓好涉老群团组织建设。XX年**县老年人联合会有会员95人，**县老年体协小组17个分会、54个体协小组，共有会员3577人，其中党员238人。XX年发展农村体协小组18个，会员1150人，在县老龄办和县文体局、县体协的相互协调配合下，已申报和实施“百村建设”9个村，完成州政府为民办实事“老年活动中心改扩建项目”2个，即：关累 镇、勐伴镇，并成立2个乡（镇）老年协会，会员达200多人。组织举办老年人运动会，参赛人数达XX多人次。三是认真组织开展一年一度的“敬老节”活动。为认真贯彻落实国务院《关于加强老龄工作的决定》精神，结合实际，在县委、县政府高度重视下，拨出专款，并组织三个慰问组分别到十个乡（镇）、四个农场和城区进行走访慰问，并为16个百岁老人、30个五保、特困老人和助医助养对象55人送去慰问金3.6万元，节日期间，为丰富老年人的精神文化生活，营造节日的良好氛围，利用电视和宣传标语进行广泛的宣传活动。并组织敬老节座谈会，参加座谈会老年人120人。四是认真做好80岁以上高龄老人补助补贴工作。根据西政办发[XX]4号和腊政办发[XX]11号文件通知精神。为认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见，并组织举办各乡（镇）民政助理、四个农场、社区有关领导共20人参加的老年人统计培训会，对全县60岁以上老年人进行全面普查统计，经统计核实80岁以上高龄老人共1084人，其中，百岁寿星老人16人，全县共发放补贴资金**万元。

　　七、围绕提升社会事务管理水平，加强依法行政，规范管理，文明服务

　　（一）认真开展孤儿救助工作。

　　我县目前有孤儿63人，其中14周岁以上31人，14周岁以下32人；城市孤儿3人，农村孤儿60人。已纳入城乡最低生活保障救助52人，年发救助金*****元。使孤儿的就医、就读、生活得到了保障。

　　（二）开展唇鄂裂“重生行动”工作。

　　实施唇鄂裂“重生行动”工作以来，认真贯彻省民政厅、州民政局云民函〔XX〕6号文件精神，组织人员认真开展工作，广泛宣传此项行动，深入基层进行调研统计核实工作。XX年上报唇鄂裂“重生行动”康复手术9例，已完成手术6例，为残疾孤儿和困难患唇鄂裂家庭提供了热情服务和救助。

　　（三）五保供养工作

　　认真贯彻《农村五保供养条例》，加大基础设施的投入力度。完成了勐仑、易武敬老院的改扩建工程，共投入资金16.55万元。全县登记在册五保户435人，其中集中供养人数17人，散居192人纳入财政转移支付，年人均***元；243人纳入农村居民最低生活保障，年人均***元，年发救助金*****元。五保户看病已纳入了农村医疗救助解决，救助体系基本健全。

　　（四）民间组织工作

　　巩固和发展民间组织建设成果，积极培育民间组织的发展壮大，同时加大对民间组织的执法、监督、管理力度，强化规范日常管理工作，对现有民间组织进行年度检审，不留死角，坚决查处不法行为。XX年共有社团21个，按其性质分，专业协会8个，联合会3个，学术协会3个，农村专业协会5个。今年办理新增协会1个。办理登记协会时，严格按照《社团登记管理条例》进行登记。XX年通过年检没有发现超出章程范围开展活动。

　　（五）救助管理工作

　　流浪乞讨人员救助工作认真贯彻执行《救助管理办法》和《实施细则》，强化了服务意识，热情接待来访人员，严格依法办事。全年救助各类流浪乞讨人员76人，处理无名尸体13具，共开支经费*万元。

　　（六）加强婚姻登记管理，严格依法登记

　　认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》，依照《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，不断强化婚姻登记管理，严格依法行政，树立服务形象，提高服务意识，努力提升婚姻登记服务质量和水平，为促进家庭稳定和构建和谐社会，起到了良好的作用。按照民政部《婚姻登记机关行风评议标准》的要求，建立健全工作制度，制定了《婚姻登记员工作职责》、《婚姻登记员守则》和《婚姻登记收费价目表》等，实行政务公开，相关法律、法规、制度上墙；公开************程序，所需证明材料，收费项目及收费标准，设咨询台、颁证台及监督电话，接受群众监督。在办理婚姻登记过程中，严格按照物价部门规定的标准收费，不附加任何条件，不借登记搭车收费，并坚持给结婚当事人出具收费单据，保证收费工作的合法性。在奥运会期间，按照省、州有关文件要求，精心组织，认真实施，确保了登记工作正常有序。全县全年共办理婚姻登记2500对，其中结婚2300对，离婚200对，************合格率达100％，宣传普及率达99％。接待各种婚姻咨询5000人次，替婚姻当事人出具各种婚姻证明80份，共整理婚姻档案40盒，1200份，替婚姻当事人及有关单位查阅婚姻挡案60余人次，为婚姻当事人及有关部门档案的查找和利用提供方便。为了保护婚育人群的身体健康，预防艾滋病传播，促进优生优育，凡符合婚育人群范围内的新婚登记者免费进行艾滋病抗体（简称hiv抗体）检测，并加强了对婚育人群艾滋病知识宣传教育。全县接受婚前艾滋病咨询人数达5000余人次，自愿接受艾滋病毒抗体检测共XX人，发放艾滋病有关宣传册共5000余册。使广大人青年人了解到有关艾滋病的预防知识，充分认识到婚前检查的必要性和重要性。

　　（七）、区划地名工作

　　按照民政部《关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》和全国行政区域界线管理工作会议精神，积极协助县综治部门制定了《**县平安边界建设实施方案》，确立了瑶区乡和勐伴镇作为全县平安边界建设工作试点乡镇，认真组织实施。进一步推进乡镇地名标志设置工作，全县10个乡（镇）政府驻地街道命名工作基本完成，共命名了68条街路名，全县城乡门（楼）牌登记工作基本完成，51个村委会516个村民小组的新编门牌号码开始启用。

　　（八）殡葬管理工作。

　　认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律、法规。加强了**县公墓的管理，认真履行工作职责，通过加大宣传力度，使殡葬改革的法律、法规、政策透明化，做到家喻户晓。公墓的入葬率逐年增加，使全县的殡葬改革稳步推进。现已完成殡仪馆的路基铺设长200米，以及地基平整、档墙等基础设施建设。

　　（九）加强军供管理，提升服务水平

　　军供站以整合站里资源为突破口，切实加强制度建设，组织建设和队伍建设，为全面完成军供目标任务打下了良好的基础。今年军供站基础设施建设投入资金30万元，全年客房、餐厅收入**万元。提升了服务水平，热情接待过往部队，加强了硬件软件的建设，完成了各级政府交给的各项任务。

　　（十）进一步加强扶贫挂钩工作。

　　认真制定扶贫计划，落实发展项目，指导项目实施，为挂钩村勐伴镇红毛树小组铺设村道路解决资金 2万元。完成象明乡红土坡23户村民地质灾害搬迁，投入资金**万元；负责尚勇镇南欠村“克木人”扶贫发展项目60户的安居工程，投资***万元，现已完成34户，26户正在建设中。

　　八、存在的困难和问题

　　随着民政事业的不断发展，新的工作、新的问题不断增加，承担的社会责任越来越大，工作涉及面广，政策性强，任务繁重，致使有的工作督促落实不到位，主要表现在以下几方面：一是人员编制少，人少事多，超负荷工作，部分工作不能按时完成；二是民政工作经费严重不足，制约一些工作的开展；三是办公、装备差，服务工作跟不上发展的要求；四是自身改革创新工作力度不够大，步子不够快，没有实质性的突破。五是机关干部队伍建设、作风转变有待提高。

　　九、XX年工作安排意见

　　（一）认真开展理论业务学习，把党的理论学习作为一项重要政治任务列入工作的重中之重，一把手亲自抓，深入实际，扎实开展活动，健全和完善学习制度，制定周密的，做到学习工作两不误，做好每个阶段的督促检查工作，切实下功夫转变工作作风，积极深入基层调研。坚持党的实事求是的思想路线，把主要精力放在抓基层、抓典型、抓重点、难点问题上；在工作部署、检查指导过程中，坚持求真务实，一切从实际出发，要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，注重解决群众关心的问题，热心为基层、为民政对象办实事、办好事。进一步加强领导，提高全县民政干部的思想认识，找出不足和差距，并进行整改，使学习真正收到实效。

　　（二）加强对民政工作有关法律、法规的宣传学习，提高依法行政的能力。

　　（三）围绕服务国防和军队建设，落实政策，深化改革，做好双拥工作。不断巩固和发展军政军民关系，抓好退役士兵的安置工作，组织深入地做好“参战人员”的统计、审核、建档，发放补助金工作，力争做到一人不漏。

　　（四）稳步推进老龄事业发展，进一步完善社会福利体系，为老年人提供更优质的服务，做好全县80岁老年的统计核查工作，认真贯彻执行好政策，维护好老年人的合法权益。

　　（五）做好辖区社会治安综合治理工作，积极帮助群众解决实际问题和社会各界关注的“热点、难点”问题，加强信访工作。维护我局辖区的社会稳定工作。

　　（六）认真做好城乡社会救助工作，重点抓好农村、城镇最低生活保障工作，认真稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保”大病救助工作，进一步完善工作制度。

　　（七）努力抓好村民自治村务公开工作，加强社区建设工作，社团、民间组织管理工作，严格进行检查，严格依法办事，规范管理，文明服务。

　　（八）认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见，做好老年人的高龄老年人补助的发放工作。

　　（九）抓紧做好**村小组克木人60户276人安居工程，力争XX年2月低以前完成。配合协助各相关部门做好“克木人”的扶贫发展项目，抓好各项措施的落实。

　　（十）认真落实《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》，加强抗灾救灾的应急救援能力。全力以赴地抓紧抓好灾后重建工作，切实保障灾民和特困群众的基本生活。

　　（十一）抓紧做好**殡仪馆、**镇敬老院、勐捧镇敬老院的建设。

　　（十二）加大扶贫挂钩村的工作力度，制定有效措施，积极配合有关部门做好扶贫工作。

　　（十三）加大力度做好地名数据库建设，完成全县10个乡（镇）51个村委会516个村民小组乡村地名标志设置工作。

　　（十四）加强民政队伍自身建设。争创“满意在民政”，履行民政部门的职责，树立民政部门的良好形象。

　　（xx）加快各项民政工作的建设，做好督促检查工作。

　　次），因灾倒塌房屋47间，损坏房屋3877间，农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾，绝收1020公倾，造成直接经济损失15652万元，其中农业经济损失7672万元。

　　年初以来，市民政局认真贯彻落实科学发展观和党的xx届五中全会精神深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，精心打造“民生为重、政暖万家”服务品牌，各项民政业务稳步推进，为完成全年的目标任务奠定了扎实的基础。

　　一、上半年工作亮点

　　（一）不断完善社会救助体系建设，保障困难群众基本生活

　　1、全力做好节前困难群众救助。共发放救灾救济款物折合1900.5万元，共走访慰问低保户、五保户、老党员、孤儿、困难职工等各类困难群众30000余户。

　　2、扎实做好城乡最低生活保障工作。上半年新审批低保户134户231人，对116户145人不符合低保条件的撤销了低保待遇。通过社会化发放办法共为9654户低保家庭发放低保金736万元，为1487名五保对象、50名孤儿、4512名残疾人、136户独女户、22户独生子女死亡未生育和收养家庭、76户单亲家庭、1户多胞胎家庭、37户城市孤老、3户从业家庭发放分类救助资金275万元。

　　3、全面落实五保供养待遇。新审批五保户21户，核减五保户68人，为1487名五保对象发放低保金134万元，发放专项生活补助金103万元。认真落实政府实事工程，制定了《市农村五保供养服务机构管理运行办法》、《关于实施农村五保供养服务机构管理运行补助的意见》，集中供养1100人，集中供养率达到74%。目前正在联合市财政局核实集中供养人数，近期发放管理运行补助经费。

　　4、大力做好救灾工作。起草了《关于开展抗旱救灾捐款活动的通知》，就开展抗旱救灾捐款做出部署。与市气象局联合制发《关于加强自然灾害信息与气象预警信息共享工作的通知》，提高了全市防灾减灾能力。组织5．12防灾减灾日宣传活动，向市民发放减灾明白纸5000余份，发放《家庭安全防灾必读》300余本，发放《渔业安全事故典型案例警示录》等减灾画册1000余本。

　　5、努力做好社会救助工作。对全市因灾、因病等1738户临时困难家庭审批了临时救助，发放临时救助金126万元。按照新的医疗救助政策对313名患病的困难家庭实施了医疗救助，对1487户五保户实施门诊补助，共发放医疗救助资金110.3万元；为121户五保户、残疾人、孤儿、独女户、单亲家庭审批了分类救助。为1231名（次）低保家庭的学生发放教育救助金13万元，救助痴呆、精神病患者等30多人次。

　　（二）深入推进基层政权城乡社区建设，促进城乡一体化发展

　　1、精心指导第十届村委会换届选举。全市980个村委会、村改居委会，除11个村因村庄拆迁改造延期换届，其余969个村全部选出新一届村委会，共产生村委会成员2915名。

　　2、扎实推进农村社区建设。对照农村社区建设全覆盖五个方面的要求，积极迎接民政部检查组对我市的评估验收工作。做好民政部社区服务设施专项资金建设的督促验收，联合发改、财政等部门对等村进行检查验收，并及时拨付了建设款项。

　　3、认真组织和谐社区创建。多次补充修改《关于加快推进城乡社区建设的意见》。会同建设局对全市社区居委会用房、政务用房、物业用房全面调查摸底的基础上，起草《关于解决社区居委会办公服务用房的方案》。开展市民政网格化管理信息调查，提出相关目的要求，编制统计模板，印发通知布置，做好了全面准备。参与基层社区管理创新调研，结合工作职责，提出我们在深化基层自治组织建设，创新社会管理的建议。推进市级大型社区综合服务中心的建设，与珠海街道办事处等有关部门单位共同研究，帮助解决遇到的问题。

　　（三）认真做好双拥优抚安置工作，维护涉军人员合法权益

　　1、切实做好双拥“创城”工作。组织节走访慰问活动，向帮扶对象赠送大米、面粉、慰问金，安排军医对患有疾病的帮扶对象，送医送药上门，全市共向驻军部队赠送了价值近20万元的慰问品。举行了市年迎新军政座谈会。制发了《市年双拥工作要点》、《市争创双拥模范城考评内容及责任分解》、《市双拥工作领导小组成员单位职责》，进一步明确了各单位职责。针对今百年不遇的干旱，驻军部队成立了抗旱应急小分队支持地方抗旱救灾。为优化争创全国双拥模范城环境，在市区设立了6块大型双拥宣传牌，在全市服务窗口设置了现役军人、革命残疾军人、优抚对象优先优惠的明显标志牌。全力做好国防教育基地建设，发挥其在国防教育中的作用，提高了全民国防意识，增强了国防观念。

　　2、积极落实优抚对象优待抚恤政策。为3335名优抚对象发放抚恤定补款998.7万元，发放义务兵奖励金20.6万元，发放一次性临时价格补贴76万元。组织开展了多形式、多层次的走访慰问优抚对象活动，发放光荣牌2万张，慰问信5万张，走访重点优抚对象512户，赠送慰问金23.6万元、慰问品价值8.7万元。制发了《市参战参试退役人员门诊补助办法》，为419名参战参试退役人员印制了专用门诊病历，为282名一至六级残疾军人更换了医保卡，为94名一至六级残疾军人缴纳医疗保险24万元，为346名优抚对象报销住院补助费87.8万元。制发了《市“三老”优抚对象轮流休养的通知》，在市光荣院成立了优抚对象休养中心，开始对全市1400多名60岁以上的老伤残军人、老复员军人、老烈属分期分批进行轮流休养。

　　3、全力做好退役士兵安置工作。接收冬季退役士兵327人，接收季转业士官35人，其中，符合政府安置的城镇退役士兵130人。会同人社局制发了《年城镇退役士兵“双考”安置的通知》、《市人民政府关于做好年冬季退役士兵和军转干部家属接收安置工作的通知》以及双考须知、公开选岗须知、自谋职业须知和机关事业单位招考简章等，完成了并公示了档案考核成绩，双考安置工作正按计划有序推进。建立了退休志愿兵和无军籍退休职工数据库，积极做好稳控工作，对进京上访转业志愿兵进行了调查。筹备召开了清明节全市纪念革命烈士大会，烈士陵园共接待10000余人次，完成全市各类纪念设施和1130名烈士数据库的信息录入。

　　4、努力做好军休工作。年初完成军休干部定期增资调整。发放了军休干部住院伙食补贴、军粮差价，节前走访慰问了军休干部遗属，并赠送了慰问金、慰问品；为年底接收的7位军休干部办理了医疗保险手续。积极参加安置处举办的“市军休系统第八届象棋比赛”和征文比赛活动。组织军休干部参加了市老年人庆祝建党90周年文体活动展示暨第二十届老年运动会，军休所门球队获得市直第二名的好成绩。

　　（四）继续加快福利慈善事业发展，提高社会福利水平

　　1、慈善事业蓬勃发展。认真组织开展“慈善一日捐”活动，共接收全市121家单位、14008人的捐款347.8万元。全市有20位爱心个人（家庭）建立了冠名慈善基金，协议总金额已达65万元。积极协调康大集团捐赠善款25万元，定向用于帮助改善医院的医疗设施。全市历年募集善款总额已达1.14亿元，是十二区市唯一突破亿元的区市。扎实做好助学、资医、济困、扶残、安老、慈孤、“爱心复明”、“心连心”等日常慈善救助工作。节共投入善款158.1万元，对447户申请者家庭实行了分类救助，并对有关救助标准再次进行了调整提高。

　　2、福利事业稳步推进。不断加强民办养老服务机构的规范化管理，强化了对现有5家养老机构的业务指导。扎实做好《市养老机构入住老人登记薄》填写工作，并严格督导各养老服务机构建立健全财务制度，规范财务帐目，认真核定床位，确保帐实相符。完成市老年公寓、今康福老年公寓上半年的运营补助申报工作，并会同市财政局加强对政府扶持资金的监督管理。探索建立社区居家养老服务模式，在全市开展了居家养老服务对象普查工作，摸清了政府购买服务的养老服务对象的底数和基本需求。在滨海办事处****社区开展了居家养服务试点工作，设立了****社区居家养老服务站。开展了80周岁及以上老年人体检补助费用的申报、统计工作，确保不漏不错。与国税局、地税局联合对全市23家社会福利企业进行了年检。

　　3、老龄工作卓有成效。开通了市七彩华龄网站，及时发布老龄工作情况和老龄事业发展的信息动态。做好百岁老人补贴统计发放工作，共为我市52名百岁老人发放补贴金89100元。办理老年人意外险9000余份。开展了以“弘扬中华民族传统美德，依法维护老年人合法权益，关注民生、共建和谐”为主题的老年维权月活动，共发放各类老年宣传材料10000余份，解答群众涉老法律咨询500多人次，接待老年人来电来访150余人次。

　　4、老年公寓各项工作全面提升。对公寓进行了全面的整修、绿化，完善了停车场，建草坪、花卉带3220㎡，新栽种树木600多棵，对门球场和小广场进行了整修，修建了280多米的绿地小路。开发综合楼a、b、c三个楼座共计8700平方米，积极筹备“爱心护理院”建设，扩建了公寓卫生室和超市，新增加了图书阅览室、棋牌室、台球室、健身房等文化娱乐场所的设施。开工建设老年公寓三期工程的两座公寓楼。

　　（五）切实加强专项社会事务管理，增强社会服务功能

　　1、积极做好区划地名管理工作。积极做好全国第二次地名普查试点准备工作，会同有关部门对拟命名的道路、居民区进行了实地勘察和论证。积极做好平安边界工作，与毗邻的诸城、黄岛、胶州、五莲、东港5条行政区域界线分别成立平安边界创建工作领导小组，完成了市与胶州市、诸城市的《关于行政区域界线联合检查工作的实施方案》及《关于行政区域界线联合检查工作的情况报告》。

　　2、努力加强民间组织管理。新登社会团体1家，变更3家，到期换证5家，新登民办非企业单位6家，变更5家，到期换证10家，名称核准14家，登记证书遗失补办2家。积极开展社会组织创优争先活动，在市体育馆广场组织了庆祝中国共产党建党90周年市社会组织服务社会实践活动，发放宣传材料1000余份，服务群众900多人。

　　3、全面提升婚姻、收养工作的服务质量和服务水平。对颁证厅及周围服务窗口环境进行了改进，重新装饰了颁证厅及周边窗口，营造了喜庆氛围。开通了婚姻登记办证叫号系统，组织相关人员参加了市局组织的婚礼式颁证培训班，对新增加工作人员进行了业务培训。参加了市局组织的婚礼式颁证比赛，获三等奖。

　　4、强化殡葬管理工作。加强服务规范建设，在登记窗口明显位置重新制作了《优质服务公开栏》，设立监督台，公开收费标准，接受群众监督。强化内部管理责任，重新修订了值班制度和工作目标考核制度。强化安全意识，把安全责任写进工作目标责任制。对全院内的环境进行了改造和修缮，调整了办公、生活和活动场所，殡仪馆的整体形象有了较大的改观。

　　二、下半年工作打算

　　下半年整体工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，以保障民生、发展民主、服务社会为主线，以完善“五大服务体系”为目标，努力营造“人人都是软环境，事事关乎民政形象”的浓厚氛围，不断优化软环境，提升硬实力，解放思想，勇争一流，推动我局整体工作上水平。

　　一是继续完善社会救助体系，有效保障困难群众生活。继续做好城乡低保工作。严格按程序做好低保审批，及时发放低保金和各类救助资金，第三季度做好城乡低保复核工作，9月份做好城乡低保家庭教育救助审批和资金发放工作。做好城乡一体医疗救助审批和资金发放工作，探索建立“一站式”医疗救助即时结算服务。做好临时救助审批和资金发放工作。指导基层做好五保对象的审批工作，抓好敬老院的管理，提高五保集中供养率。

　　二是不断加强城乡社区建设，推进基层民主政治建设。做好处理村委会换届选举来访举报等的后续工作。积极迎接民政部社区服务设施建设专项资金使用的监督检查，完成剩余农村社区服务中心建设的验收工作。做好和谐城乡社区建设行动迎检准备，积极培植新型农村社区典型。

　　三是全面落实双拥优抚安置政策，维护涉军人员权益。全面落实双拥模范城评选标准，全力做好“创城”迎检工作，积极组织开展“八一”期间拥军优属、军民共建活动，采取多种形式，保证共建效果。探索“两新”组织双拥工作新路子，加强社区和行政村拥军优属工作站建设，力争在双拥工作社会化上实现新突破。认真做好优抚安置政策落实工作，及时足额为优抚对象发放下半年抚恤优待金，严格按照《优抚对象轮流休养工作实施方案》，明确工作职责，组织优抚对象分期分批休养。在做好优抚对象住院“一站式”报销服务的基础上，重点做好优抚对象大病门诊和普通门诊药费的报销工作。进一步完善退役士兵接收安置与服务管理，筹备召开全市退役士兵安置工作会议和公开选岗大会，落实好自谋职业退役士兵在发放自谋职业金、职业技能培训、档案托管等9个方面的优惠政策。

　　四是加强福利和慈善事业发展，提高社会福利水平。扎实开展好“慈善一日捐”活动，完成今年活动募集善款520万元的目标。大力发展各类慈善基金，争取今年各分会新建基金不低于10个，冠名基金总额突破1.5亿元。加快提升养老、福利水平，完成年养老机构“以奖代补”和运营补助资金的申报工作，扎实做好全市80周岁及以上老年人体检补助经费的统计汇总上报工作。加强对福利企业的日常监督管理，完善残疾职工的变更程序，维护残疾人职工的合法权益。按时完成孤儿信息数据库录入工作，保障孤儿的合法权益。不断更新完善七彩华龄网站信息资料，认真组织-学年的老年大学招生工作。

　　五是继续提高社会事务管理水平，不断优化服务。加强社会组织管理和培育发展，认真探索社会组织党建工作规律，切实履行市委社会组织工委办公室职责。全面促进婚姻、收养工作的规范化水平，严格依法登记，确保婚姻、收养登记合法、规范、便民。深入推进殡葬管理，指导有关镇（办事处）做好交通干线500米内的散乱墓地整治工作。积极做好区划地名工作，做好国家地名数据库数据检查工作，不断完善界线管理和长效机制。

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