同志们：
这次学习班是县第xxxx次党代会召开后全县举办的第一次大规模的领导干部集中学习讨论会，目的就是要通过深入系统地学习中央和区、市、县有关重要会议、重要文件精神，深刻领会上级党委、政府加快发展的一系列政策措施，紧密联系我县实际，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，以昂扬向上的精神状态迅速投入到建设“五个xxxx”的伟大实践中来。在短短一天半时间里，大家围绕“创新社会管理，推进诚信建设”、“加快大县城建设”、“抢抓生态移民和新一轮扶贫开发机遇，发展特色产业，增加农民收入”、“发挥生态、文化优势，发展旅游产业”等主题，认真学习，深入思考，积极讨论，进一步加深了对中央和区、市一系列重大决策部署的理解和认识，增强了做好今年各项工作的信心和决心，达到了预期目的。下面，我就结合这次学习再讲三点意见。
一、提高思想认识，在学习中增强履职尽职的能力
当前，我们面临的最大挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。只有通过不间断地学习，才能有效提高“三种能力”，才能更好地适应新的形势、新的任务和新的要求，推动经济社会科学发展、跨越发展。为此，全县各级领导干部要把学习作为一种追求、一种责任、一种境界，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中解放思想、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，在学习中转变作风、推动工作。一要学有重点。人类社会发展所积累的知识博大精深，而我们一个人所能掌握的知识却是有限的，这就要求我们在学习过程中一定要突出重点、抓住重点，提高学习的针对性，在不同的行业、不同阶段，要有选择、有重点的进行学习。现阶段，我们要重点学习中央和区、市、县一系列重要会议、重要文件精神，这些重要精神我们已进行了集中学习，会后还要组织广大党员干部深入学、系统学，特别是对与我县密切相关的政策举措，要逐条逐项研究，找准切入点，争取用足用活，转化为推进全县跨越发展的现实生产力。同时，还要认真学习现代化建设所必需的经济、政治、文化、法律、科技、社会管理等各方面知识，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辨证思维能力，努力成为本行业本领域的行家里手。二要学有制度。建立健全学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保障。近年来，我们在学习过程中创新积累了一整套学习制度，包括中心组“121”学习制度和“五个一”学习活动、“领导干部理论大讲堂”、“干部理论教育下基层”、党员干部“三个一”学习活动等，有力地推动了学习型党组织、学习型机关建设。各级党组织要进一步加强学习制度建设，建立健全学习量化、学习培训、学习档案、学习考试测评、学习督查等制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制。组织、宣传部门要发挥好牵头抓总的作用，尽快制定今年干部教育培训计划和理论学习安排，坚持经常抓、抓经常，务求理论武装常态化。三要学有成效。我们抓学习，不仅要看读了多少本书，记了多少笔记，更要看善不善于运用学到的理论指导实践、推动工作，有效解决工作中的实际问题。当前，我县经济社会发展中面临许多亟待解决的问题，比如解放思想的问题、加快经济发展方式转变的问题、加强和创新社会管理的问题、保障和改善民生的问题、加强新时期党的建设的问题，等等。全县各级党组织和广大党员干部要紧密联系实际，紧扣学习主题，学以致用、学用相长，以学习解决问题、促进工作，把学习的成果体现到推进经济社会又好又快发展、全面完成今年的各项任务上来，体现到加强党的自身建设上来。
二、突出工作重点，奋力开创经济社会发展新局面
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在刚刚结束的全市领导干部专题学习班上，市委书记李文章在讲话中分析全市经济社会发展的差距时指出：“我们存在差距的原因是多方面的，除了历史、自然等因素外，差距主要差在经济结构和思想观念上，表现为经济发展方式落后、社会管理方式落后以及思想观念和工作作风落后。”这是站在新的历史起点上，对全市经济社会发展的再认识、再深化、再研判，进一步理清了发展思路和奋斗目标。就xxxx而言，具有更强的针对性和指导性，我们必须要把 “三个转变”作为今后一个时期的着力点和突破口，乘势而为，强力推进，奋力开创全县经济社会发展新局面。
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二是坚定不移地推进社会管理方式转变。当前，我们因经济社会发展相对滞后，解决各种问题的物质基础薄弱，在加速推进工业化、城镇化、农业产业化进程中，改善民生难度大，因征地拆迁、社会保障、宗教因素等引发的社会矛盾多，加强社会管理的任务日益加重。我们一定要从实际出发，正确把握新形势新变化新特点，把转变社会管理方式摆在突出位置，努力探索加强和创新社会管理的新思路、新举措，为促进社会和谐、实现跨越发展凝聚强大力量。第一，要切实保障和改善民生。张毅书记指出：“最好的社会管理方式，就是在改善民生中实施管理，在社会管理中改善民生。”要坚定不移地抓好生态移民工程，坚持规划引领，基础先行，产业支撑，把县内移民安置点的规划建设紧紧与新农村建设、文化旅游开发相结合，加强与银川市所辖三区联系对接，完成县内移民950户3990人，县外移民1102户4617人。要抓紧制定新一轮扶贫开发规划，特别要按照王正伟主席所讲的“四法”，抓机遇、抓规划、抓项目、抓投资，大干快上，奋力突破。要加大财政支持力度，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，满足人民群众在就业、教育、医疗、社保、住房、收入等方面的新关切新期盼。健全社会保障体系，进一步抓好各类社会保险制度的扩面提标，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。第二，要加强社会管理综合治理。把化解社会矛盾作为突破口，健全矛盾纠纷“大调解”工作体系，坚持领导开门接访和干部下访制度，完善群众利益诉求表达机制，全面推行社会稳定风险评估机制，切实把各种不稳定因素消除在基层和萌芽状态。加强流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济和社会组织的管理服务，完善公共安全体系建设和信息网络服务管理，切实保障公共安全。加强治安防控体系建设，强化政法队伍建设和执法监督管理，深入开展“严打”整治斗争，巩固提升“平安县”建设水平。第三，要健全完善为民服务体系。深化行政管理体制改革，推动政府职能向创造良好发展环境转变、向提供优质公共服务转变、向注重维护社会公平正义转变、向实行科学化公共治理转变。加强政府服务体系建设，推广“一站式”服务模式，着力打造“阳光政务”工程。切实落实以岗定责、以事管人的机制和干部深入一线、深入基层的制度，不断提高行政效能。充分发挥基层组织、社会团体和居民自治组织的优势，广泛调动广大群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性。
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三、坚持早字当先，全力抓好当前各项工作
常言道，一年之计在于春。今年一个月已经过去了，时间不等人。各乡镇、各部门（单位）要把学习与实际工作紧密结合起来，把学习成果迅速转化为推动当前工作的实际行动。当前，要切实抓好以下几项重点工作：一是要抓好宣传引导工作。要结合机关干部到基层帮助工作和千名干部下乡宣传中央1号文件精神，认真抓好县第xxxx次党代会、县委xxxx届二次全委会和县“两会”及这次学习会议的学习宣传，落实好各项强农惠农政策和扶持企业优惠政策，确保中央和区、市、县的各项决策部署进村入户，深入人心，为做好全年各项工作打牢思想基础。
二是要抓好生态移民工作。要早谋划、早打算，提早把移民新村选址、基础建设、产业培育等工作调研好、规划好，争取3月初开工建设。要加强与银川市所辖三区联系对接，对条件成熟的要尽快组织搬迁，确保5月底前全面完成xxxx年县外移民任务。三是要抓好农业生产和春耕备耕工作。要坚持从早、从快、从实的原则，做好种植结构调整、设施农业建设的规划，提前做好安排部署、宣传动员以及种子、化肥、农药等农资储备、支农贷款和农技服务等前期工作。农业部门要加强技术指导，特别是温棚蔬菜的田间生产和管理；林业部门要提前做好春季植树造林点的规划和苗木的储备调运；水利部门要加强灌溉水库、渠系及设备的维护，确保春耕生产顺利进行。四是要抓好重点项目前期准备工作。今年是建县以来实施项目最多的一年，任务重、时间紧、要求高，我们必须 “抢先一步、快人一拍”，提前做好项目规划、选址、设计、招标、融资等各项前期工作，争取各项重点项目早日开工建设。五是要抓好全国“两会”期间维稳工作。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通诉求渠道，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实信访工作责任制，认真负责地接待处理好每一起上访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，确保不出现进京赴银非正常上访和群体性上访。要高度重视安全生产，严防重特大安全事故发生。要加大严打斗争和治安整治力度，确保全国“两会”期间我县社会和谐稳定。
同志们，长风破浪正当时。让我们以时不我待，只争朝夕的拼搏精神，立即行动起来，尽快进入工作状态，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加良好的精神风貌，在推动我县经济社会科学发展、跨越发展的伟大实践中做出新的更大贡献。
三是坚定不移地推进思想观念和工作作风转变。思想决定出路，作风决定成效。去年以来，我们深入开展“思想大解放，树立新形象”、“讲诚信、扬正气、转作风、树形象”诚信xxxx建设等系列活动，不断解放了思想，转变了作风，坚定了加快发展的信心和决心，激发了干事创业的激情。但还存在部分干部思想解放的深度不够、开拓创新的精神不足；一些党员干部作风不实、弄虚作假、办事效率不高；整体发展环境有待提高，创业干事的氛围不浓厚等问题。我们必须深化认识，下大气力，认真解决。第一，要加快转变思想观念。继续深入开展“思想大解放，树立新形象”活动，对照“五个破除，五个树立”的要求，扎实开展“五查五看”活动，并采取集中教育培训、外出考察学习等形式，进一步解决党员干部思想观念、精神状态、抓工作落实的意识和能力等方面的突出问题，始终保持思想上的与时俱进和工作上的务实创新。第二，要扎实推进诚信xxxx建设。深入开展“讲诚信、扬正气、转作风、树形象”诚信xxxx建设活动，要按照去年统一安排，紧盯时段步骤，严把关键环节，一步一步扎实有序推进，务求取得实效，努力提高全民文明素质和社会诚信程度。第三，要全面改进工作作风。深入开展进一步营造风清气正发展环境活动，突出“六个环境、一个重点”，扎实开展环境大整治，着力构建优化发展环境的长效机制。认真落实“十项规定”、“八办要求”，切实增强党员干部特别是党员领导干部对决策部署的执行力，做到反应快、落实快、行动快。要完善目标管理责任制，对县委、政府确定的工作任务层层分解、责任到人、倒排工期、跟踪问效，紧盯不落实的事，追究不落实的人，让作风飘浮、不干实事的干部没有市场，让求真务实、真抓实干的干部得到重用，努力形成上下一心、激情干事、合力攻坚的良好氛围。 -
一是坚定不移地推进经济发展方式转变。转变经济发展方式是一个带有根本性、全局性、战略性和长期性的问题。就我县来讲，就是要按照县第xxxx次党代会的总体部署和要求，大力发展以煤炭、石油开发为主的能源工业，全面推进以大县城建设为主的城乡规划建设，培育开发以文化旅游为主的第三产业，做大做强以林果、草畜、蔬菜、劳务为主的特色优势产业。第一，要大力实施能源工业强县战略。丰富的煤炭、石油资源，是我们加快发展工业经济的巨大优势，是转变经济发展方式的强大支撑，也是实现“强县富民”目标的根本所在。我们必须立足全区能源基地优势，通过大力开发煤炭、石油资源，推动能源工业大发展、快发展，实现工业经济量的突破与质的提升，切实增强县域经济综合实力。要重点抓好以王洼为中心的能源工业基地建设，全面加快现有矿井的技改和扩建步伐，着力打造千万吨级矿井，大幅提高原煤生产能力。要切实抓好能源外运通道建设，尽快建成铁路运煤专线，加快境内低等级公路改造提升，争取自治区立项建设盐池至平凉、固原至庆阳两条通县高速公路，进一步提高交通运输能力。要积极争取建设发电厂、农用化工等煤炭、石油延伸产品项目，努力提高能源工业的经济效益，加快资源优势向经济优势转变。第二，要大力实施城乡规划建设兴县战略。城乡要建设，规划是龙头。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡管理的依据。规划的好坏，直接关系城乡今后发展的成败。城乡建设如果没有规划或规划的不好，必将造成乱搭乱建、重复建设和损失浪费，严重影响和制约经济社会的快速发展。我们必须全面落实县xxxx次党代会确立的城乡规划建设兴县战略，坚持规划先行，立足长远，放宽视野，从xxxx的实际出发，紧紧围绕 “生态旅游休闲”主题，科学规划县城和乡镇，做到一次规划到位、分步组织实施。要严格按照规划实施县城和乡镇建设项目，坚决维护规划的严肃性，增强规划的执行力，坚持一张蓝图绘到底，为xxxx的发展和xxxx人民要留遗产、不留遗憾。第三，要大力开发文化旅游产业。年前文化旅游部门初步拿出了全县文化旅游产业发展意见，要按照常委会提出的修改意见抓紧完善，要突出特色、突出重点，创新机制，拓展视野，要立足当前，着眼长远，大手笔、大气魄，制定出台切合实际、彰显地方特色的发展意见。要重点规划建设好皇甫谧故里、小岔沟和乔家渠毛泽东长征宿营地、茹河瀑布、县城“四个一万亩”生态观光等精品旅游景点，培育开发“农家乐”等地方特色旅游，办好“xxxx山花旅游节”等旅游休闲活动，打响“生态xxxx、红色热土、皇甫故里、花果之乡”文化旅游品牌。以文化旅游产业带动第三产业产值增长15%以上，实现社会消费品零售总额5亿元以上。第四，要大力实施特色优势产业增效战略。我们的农业现在已找准了路子，找到了优势，但规模还不大、效益不明显。要突出特色、突出品牌，抓基地、抓龙头、抓科技，做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务等特色优势产业。今年新发展经济林3万亩，嫁接改良低产山杏3万亩。按照“家家种草、户户养殖，小群体、大规模”的模式，紧盯“户均饲养5头肉牛”目标，新建千亩紫花苜蓿示范点5个，种植地膜玉米30万亩，力争年末肉牛饲养量达到20万头。新发展设施农业1.3万亩，打造红河、古城2个万亩和新集5000亩设施蔬菜生产基地，抓好浩源现代农业示范园区建设。加强职业技能培训，发展壮大劳务中介组织和经纪人队伍，全县稳定输出劳务工5万人，创收5亿元以上。
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