三是两型建设富有成效。着眼于“打造两型示范标杆,建设高端品质新城”,推动大河西先导区建设发展全面提升,完成全国生态文明建设试点区规划编制并加快建设,全面建成梅溪湖片区、洋湖片区路网,基本建成大王山旅游度假区骨干路网,桃花岭、梅岭公园开园;梅溪湖国际新城获批全国生态示范城区,与洋湖生态新城、滨江商务新城一同获批全国“智慧城市”试点;新引进和建设高端服务业项目30个,总投资达600亿元。大力推广清洁低碳技术,加强大气污染治理,淘汰、转出黄标车13724辆,节能减排财政政策综合示范重点项目建设有效开展。深入推进第二轮环保三年行动计划,全面实施湘江流域治理,集中开展浏阳河城区段、圭塘河、龙王港下游段等重要河段沿岸排污口截污改造,实现排污口100%截污。新建、续建乡镇污水处理厂12家,新增城市污水处理能力50万吨/日以上,城市污水处理率达97.3%。大围山森林公园获批国家生态旅游示范区,江南县成为全省首个国家生态县。
三、围绕共建共享全面小康,各项社会事业统筹协调发展
市委始终践行执政为民理念,围绕率先建成全面小康之市,对人民群众高度关注的民生问题深入调查研究,作出了一系列决策部署,努力让人民群众享有高水平的物质生活,高层次的公共服务、民生保障,高质量的民主法治、公平正义。
一是民生实事工程全面完成。着力实施积极的就业政策,以发展促进就业,以创业带动就业,以帮扶援助就业,使“就业难”的问题得到进一步缓解,全年新增城镇就业14.5万人,农村劳动力转移就业6万人,城镇零就业家庭连续八年实现动态清零,城镇登记失业率控制在2.9%以下。企业退休人员养老金待遇第九次调整,率先全省实现了职业人群工伤保险全覆盖。着力抓好保障性安居工程建设,努力实现低收入住房困难家庭的“安居梦”,加快黄兴北路、南湖片区等棚户区改造,完成保障性住房和棚户区改造25030套,超额完成省下达目标任务;完成对二环以内370万平方米的存量棚户区全面摸底,明确3年内基本完成城市主要集中连片棚户区改造,将全市48个项目13260户作为2014年棚改任务计划。着力解决“看病难”、“看病贵”的问题,进一步提升满足人民群众看病就医需求的能力和水平,加快基层医疗机构标准化建设,深化公立医院改革,城镇职工、城乡居民医保最高支付限额分别调整为20万元、10万元。着力构建立体化、现代化交通体系,积极创建“公交都市”,优化交通组织体系,新增一批公交电动大巴和出租车,取消3元票价公交,使市民出行更加便捷。
二是公共服务得到进一步优化。坚持教育优先发展,加快教育强市步伐,切实办成人民满意教育,制定并实施《试点推进城乡教育一体化发展实施方案》,启动义务教育薄弱学校提质改造三年行动计划,提质改造义务教育薄弱学校193所,新改扩建公办幼儿园52所、合格学校55所,组织15所城区优质学校对口帮扶试点乡镇学校,8.89万名随迁子女全部就读公办学校,9个区、县(市)全部通过义务教育均衡发展国家评估,教育教学质量不断提高。加大文化惠民力度,通过加强公共文化设施建设、基础平台打造、活动载体创新,扎实推进国家公共文化示范区创建,建成示范性文化站20个、农家书屋100个,成功创建全国首批国家公共服务示范区,“两馆一厅”、江南国王陵遗址公园等一大批标志性和基础性公共文化设施建设扎实推进,群众文艺团队发展到1200多支,公共文化服务的“江南模式”在《人民日报》头版得到推介。中国社科院《中国城市基本公共服务满意度评价(2012-2013)》报告显示,江南基本公共服务满意度评价在全国38个主要城市中位列前十。
三是社会大局保持和谐稳定。将安全稳定作为硬任务,全面建设平安江南、法治江南、和谐江南,重大安全生产事故、群体性事件和舆情危机事件得到有效防范,赢得了全国社会管理综合治理工作最高荣誉“长安杯”。坚持严厉打击各类违法犯罪,着力构建覆盖城乡的群防群治网络,人民群众的安全感进一步提升。切实加强新形势下的群众工作,建立矛盾纠纷定期排查制度,深入开展领导干部定期接访活动,重点排查化解涉及重点领域和容易激化升级的矛盾纠纷,全市共成功调处各类矛盾纠纷35000余起,信访量较去年下降30%。坚持打防结合、预防为主,从严打击各类违法犯罪活动,共破获各类刑事案件13677起,查处治安案件74033起,社会治安形势总体平稳。深刻吸取“7.2”黎托火灾教训,举一反三,铁腕整治,隐患排查和日常监管力度明显加大,全市安全生产形势总体好转。
四、抓住机遇推进改革创新,发展活力得到进一步释放
按照转型创新发展要求,不失时机地推进改革创新,进一步释放了经济社会发展活力。
一是推进行政审批制度改革。出台《关于加快市场化改革促进民间投资发展的意见》,第一批对外发布59个民间投资领域放开项目,总投资额达1289亿元。以承接省委、省政府下放45项行政管理权限为重大契机,重点做好“减、放、转”的文章,进一步精简审批项目,减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率,大力推行审批代办制,建立代办、联办、督办的运行机制,按照“行政审批提速50%以上”的目标,致力于把江南打造成中部地区乃至全国审批环节最少、办事效率最高、收费规范最好的城市之一。制定“一意见两办法”(《江南市关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效能的实施意见》、《江南市优化政府投资项目审批实施办法》、《江南市优化民间投资建设项目审批流程实施办法》),明确提出没有法定依据的审批事项一律取消,中央和省政府明令取消的审批事项一律取消,重复审批的审批事项一律归并或取消。对市级权限下放的授权项目、授权内容、授权方式予以明确,打好了简政放权的“组合拳”。