二是深化两型综合配套改革。坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，专题研究两型社会建设，深入推进综合配套改革。制定出台《关于加快市场化改革促进民间投资发展的意见》、《关于进一步加快两型社会综合配套改革建设两型引领之市的决定》等文件，经济社会内生动力进一步增强。强力推进重点领域改革，全面实施阶梯水价、生态补偿和排污权交易，实行节约集约用地考核评估，启动低效利用土地再开发试点。率先全省实现环境空气质量数据24小时动态发布。成立民间借贷服务中心，鼓励引导民间资本进入垄断性行业、市政公用设施、金融服务等领域。
三是着力抓好发展环境优化。牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的观念，组织开展“发展环境优化年”活动，召开全市大会进行部署，千方百计为经济主体提供更加灿烂的阳光、更加适宜的土壤、更加滋润的雨露。大力推进政务公开政务服务工作，严格按照省“十条禁令”、市“十二条禁令”，坚决斩断“权力寻租”的利益链条和“索拿卡要”的市场黑手。针对服务对象反映强烈的问题，开展专项效能监察，及时解决突出问题和效能“短板”，通过召开专题调度会、通报项目进展情况、现场督查督办等措施，使湘江枢纽、万家丽路快速化改造等重点工程建设加快推进。严格执行《江南市行政效能投诉处理办法》的相关规定，畅通行政效能投诉举报，市行政效能投诉中心受理举报投诉969件，行政问责224人次，移送司法机关26人，党纪政纪处分30人。市直各重点部门和窗口单位广泛推行“一站式办理、一条龙服务”，健全岗位责任制、问责追究制、行政承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，切实解决基层、群众“办事难”问题，不断提高了行政效能。
五、突出抓班子、带队伍、改作风，党的建设得到全面加强
市委始终坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于建设务实进取、勤廉为民的干部队伍，全面提升党的建设科学化水平。
一是加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入推进学习型城市、学习型机关、学习型组织创建活动，在全市上下形成良好的学习风气。深入开展理论学习，以党委(组)中心组学习为主体，结合单位学、支部学、个人学，深入学习党的十八大，十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神。积极开展“中国梦”学习教育和研讨活动，举办“星城科学讲堂”，大力推进学习型党组织“五创四评”活动。广泛开展理论普及，围绕“六个走在前列”、市委第十二届六次全会等主题，大力开展宣讲活动，共开展各类理论宣讲活动1000余场，积极筹备和开展党的十八届三中全会精神宣讲，策划制作专题栏目，力争取得更好实效。扎实开展理论研究，《增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力》在人民日报发表。《全力推进“六个走在前列”率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市》、《干在实处、走在前列—对江南推进“六个走在前列”的认知与思考》、《力行“五推”开创江南更好更大更快发展的新路子》等理论成果产生广泛影响。
二是树立正确用人导向，激励各级干部忠诚履职、奋发作为。以“六个走在前列”大竞赛活动为统揽，成立班子，制定方案，明确职责，并自上而下广泛动员、凝聚共识，形成了干事创业的浓厚氛围。严格干部选拔任用，出台《关于坚持正确用人导向推动“六个走在前列”大竞赛活动顺利开展的意见》，以大竞赛活动成效作为考量班子、检验队伍、识别干部的标准，按照“六用六不用”原则，注重“看考核、看实效、看影响、看公认”，旗帜鲜明地培养选用政治坚定、务实进取、敢于担当、乐于奉献的好干部，大胆重用政治强、作风实、敢担当、能奉献的“狮子型”干部，让他们发挥引领效应，起到关键作用。在全市深入开展“五好”领导班子创建活动，制定市委巡查工作办法，出台问责办法，对“有错无为”、“不在状态”的干部，坚决采取降职使用、责令辞职、引咎辞职、免职等方式予以调整。对上年度绩效考核中不中不在状态、存在明显问题的10名干部进行诫勉谈话，对6名被评为不称职的干部给予免职、撤职处理，彰显了选人用人的正导向、正能量。加大干部交流力度，对任职时间较长、按规定必须交流的8名市管党政正职全面实施了交流，全年共交流任用县处级领导干部74名，进一步激发了干部队伍活力。优化绩效考核体系，围绕全市发展大局和市委中心工作，以“六个走在前列”为目标引领，“不唯GDP论英雄”，对政绩考核的“指挥棒”进行调整、优化、完善，引导全市各级干部牢固树立科学发展的政绩导向，坚决摈弃拼资源、拼环境、拼消耗的传统发展方式。严明干部人事纪律，认真学习贯彻中央、省委关于组织人事工作纪律的要求，强力整治“三超两乱”等问题，严格干部职数管理，共整改消化县处级领导职数27名，对12个市直单位的党政分设问题一次性消化到位。
三是夯实党的基层组织，全面提升为党员群众服务的能力。着力将党的组织优势转化为政治优势，把党的组织资源转化为发展资源，基层组织建设实现全面巩固提升。严格落实管党责任，继续推行“三级联述联评联考”制度，组织区县(市)委书记、市直单位党组(党委)书记向市委书面述职党建工作和乡镇(街道)党(工)委书记集体述职党建工作。着力推进基层服务型党组织建设，出台关于街道社区服务型党组织建设的指导意见，实行街道大工委制、社区党组织兼职委员制，构建了指导基层服务型党组织建设制度体系。大力推行街道社区“网格化管理、组团式服务”和在职党员进社区活动，收到明显实效。强化基层组织运转保障，持续巩固“联投联管三保两统”机制，加大市、区县(市)两级配套资金投入，全力保障村级组织运转经费，村平运转经费达到近16万元，社区年工作经费平均增至60万元。
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