尽快建立市场导向的新土地制度的几点建议
由于要素市场发育滞后，中国经济的巨人身躯至今只能依靠阿喀琉斯之踵勉强站立，后果十分严重。享受了40年和平和高速增长，却错过良机，至今持有农村户口的人数仍占总人口的60%以上，农村已成老弱病残妇和留守儿童的滞留地。四十年的高速增长解决不了国民经济最基础的部门，城乡收入差仍在扩大之中，已没有任何推诿的理由，也使中国模式与世界银行推荐的东亚模式相比，黯然失色。为了尽快发育要素市场，尽快从行政配置资源的旧体制中彻底走出，特提以下五点亡羊补牢的建议。
首先，对农户承包地块的确权颁证应尽快完成，以尽快终止根据家庭人口不断均分土地的低效配置。同时，农村集体应尽快停止宅基地的无偿划拨。基于宪法第12条和自愿原则，允许农户携带自己的承包地退出现有集体，另组新的集体，甚至单干。
这一条的提出符合市场经济的内在要求。既然要让市场在配置土地中起决定性作用，就要允许所有类型的土地都参加交易。交易的前提是产权明确界定。因此，确权办证必须尽快完成。之后，如果原有的集体生产无效，或有严重滥权，应允许农户携带承包地自由退出，另组新的集体，甚至单干。
第二条，完成上述措施后，立即回到宪法规定的轨道，除用作严格定义的公共用地，政府不得征收农民土地。同时，在不改变所有类别的土地的现有用途的前提下，立即开放包括农田在内的所有类别的土地的自由交易，并让城中村内的小产权房合法化。同时，尽快在城乡实施物业税和物业增值税，以替代不合理的卖地财政。
《宪法》第十条规定，非为公共利益，政府不能征地。所以，对于非公共用地，应该允许农民之间，以及农民和农业投资者之间直接交易。交易的前提是不能改变土地的原有用途。这样政府不用担心民众随便改变土地用途，对房市构成过大的冲击。由于土地财政不可持续，地方政府应尽快实施合理的物业税，用于城乡的保养和公共用地的开发。中央政府则开征物业增值税，用于弥合城乡和贫富差距的转移支出。
第三，开放土地市场一段时间之后，便可用价格机制来纠正不同用途的土地比例的长期失衡。由于一开始不允许业主改变现有用途，不同用途的土地价格由于供需不平衡而出现波动。区划和城规部门应根据价格波动的方向，在和社区民众的互动中，开始定期微调已有的区划和城规，以便增加价格暴涨类别的土地供应，减少价格暴跌类别的土地供应，以使不同类别的土地比例逐渐趋于合理, 满足民众和生产部门对不同类别的土地需求。同时，用同样方法确定城市自然边界，将地价高于农地价的城郊一定距离以内的农地以滚动推进的方式，提前划为城市用地，以满足未来城市用地的需要。
不同用途的土地比例严重失衡已长达几十年，只有用价格机制才能纠正。但必须首先保持现有用途暂时不变，才能开放所有土地的自由交易。开放之后，各类土地价格一定出现波动。例如，很多地方的工业用地价格会暴跌，住宅用地的价格会暴涨。各地区划和城规部门根据价格波动所包含的信息，通过和社区民众和生产部门的互动，有序调整不同土地类别的比例，通过价格调节不同类型的土地供应。
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